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      索 引 號 主題分類 衛生、體育 \ 其他
      發布機構 自治區人民政府辦公廳 文  號 內政辦發〔2021〕61號
      成文日期 2021-10-16
      索 引 號
      主題分類 其他
      發布機構 自治區人民政府辦公廳
      文  號 內政辦發〔2021〕61號
      成文日期 2021-10-16

      內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區
      “十四五”衛生與健康事業發展規劃的通知

      發布日期:2021-10-26 11:33 
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      【字體:  

      各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

      經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區“十四五”衛生與健康事業發展規劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

      2021年10月16日

      (此件公開發布)

      內蒙古自治區“十四五”衛生與健康事業發展規劃

      目錄

      第一章 ?規劃背景

      第一節 發展成就

      第二節 面臨形勢

      第二章總體戰略

      第一節 ?指導思想

      第二節 ?基本原則

      第三節 ?發展目標

      第三章 ?全方位推動健康內蒙古行動

      第一節 ?倡導和普及健康生活方式

      第二節 ?加強重大傳染病地方病防控

      第三節 ?強化慢性病綜合防控

      第四節 ?促進心理健康和傷害預防干預

      第五節 ?深入開展愛國衛生運動

      第六節 ?保障食品藥品安全與環境健康

      第四章 ?構建安全的公共衛生體系

      第一節 ?加強現代化疾病預防控制體系建設

      第二節 ?提高重大疫情防控救治能力

      第三節 ?建立公共衛生事件預警多點觸發機制

      第四節 ?加強精神衛生體系建設

      第五節 ?加強衛生監督體系建設

      第五章 ?全周期維護生命健康

      第一節 ?推動實現適度生育

      第二節 ?發展普惠嬰幼兒照護服務

      第三節 ?促進健康老齡化

      第四節 ?全面保護婦女兒童健康

      第五節 ?加強職業病防治體系建設

      第六節 ?維護低收入群體和殘疾人健康

      第六章全過程優化健康服務

      第一節 ?建設優質高效醫療服務體系

      第二節 ?強化基層醫療衛生服務能力

      第三節 ?提升醫療衛生服務水平

      第四節 ?改善醫療服務質量

      第五節 ?優化醫療服務模式

      第七章 ?持續深化醫藥衛生體制改革

      第一節 ?推進聯動和系統集成

      第二節 ?推進分級診療體系建設

      第三節 ?推進公立醫院綜合改革

      第四節 ?推進衛生健康綜合監管制度建設

      第八章 ?促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展

      第一節 ?構建中醫(蒙醫)分級診療模式和服務體系

      第二節 ?提升中醫(蒙醫)綜合服務能力

      第三節 ?推進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新

      第九章推進健康產業多元化發展

      第一節 ?積極發展健康服務新業態

      第二節 ?促進社會資本辦醫規范發展

      第三節 ?以高水平開放推動多元發展

      第十章統籌推進行業黨建和醫德行風建設

      第一節 ?持續深化全面從嚴治黨

      第二節 ?加強醫德醫風建設

      第三節 ?加強黨建引領醫院文化建設

      第四節 ?推進基層黨組織標準化規范化建設

      第十一章 ?健全支撐保障

      第一節優化醫療衛生資源配置

      第二節 ?加強衛生健康人才隊伍建設

      第三節 ?發揮信息化技術支撐作用

      第四節 ?健全衛生健康投入保障

      第五節 ?推動衛生健康科技創新發展

      第六節 ?加強衛生法治建設

      第十二章 ?規劃實施

      第一節 ?加強組織領導

      第二節 ?突出監督評估

      第三節 ?建立績效考核

      第四節 ?注重統籌銜接


      “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進健康中國建設的重要機遇期。為高質量推進全區衛生健康事業發展,保障人民健康,維護經濟社會穩定,依據《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“健康內蒙古2030”實施方案》《健康內蒙古行動實施方案》,編制本規劃。

      第一章規劃背景

      第一節發展成就

      “十三五”期間,在自治區黨委和政府的堅強領導下,全區強力推進健康內蒙古行動,醫藥衛生體制改革不斷深化,健康扶貧攻堅戰和新冠肺炎疫情阻擊戰取得重大成果,衛生健康事業發展取得顯著成效,人民健康水平穩步提高?!笆濉睍r期衛生健康主要目標任務順利完成,為“十四五”時期發展奠定了堅實基礎。2020年,全區人均預期壽命達到77.1歲,比2015年提高了1.3歲;嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別由5.34‰、6.49‰、18.27/10萬下降到3.56‰、4.29‰、14.92/10萬。

      ——健康內蒙古建設強力推進。自治區黨委和政府提出“健康內蒙古”戰略,從全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康和防控重大疾病三個方面,重點制定了17個專項行動,形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的共建共享局面。

      ——醫藥衛生體制改革全面深化。大力推進公立醫院綜合改革,成立公立醫院黨建工作指導委員會,落實黨委領導下的院長負責制,全面啟動三級公立醫院績效考核。加快分級診療制度建設。??坡撁私ㄔO覆蓋婦幼保健和精神衛生等領域,遠程醫療覆蓋203家二級以上醫療機構,中(蒙)醫遠程服務覆蓋277個基層醫療機構。積極推進綜合監管,不斷凈化醫療服務環境。

      ——健康扶貧工作成效顯著。積極實施大病和慢病患者分類救治,貧困患者整體救治率99.8%。將耐多藥結核病等4種疾病納入大病專項救治范圍,病種達到25種,救治貧困患者4萬人,救治率99.9%。開展兒童白血病救治管理工作。家庭醫生簽約服務對常住貧困人口實現全覆蓋,簽約率97.62%,33萬慢病貧困患者享受家庭簽約服務。

      ——體系建設持續完善。2020年,全區醫療衛生機構達到2.46萬個,床位達到16.2萬張;每千人口醫療機構床位達到6.73張;衛生人員達到25.4萬人,每千人口執業(助理)醫師、注冊護士分別達到3.35人和3.47人,每萬人口全科醫生達到2.51人。以“健康保障小藥箱”和流動服務車為載體,持續推進農村牧區固定和流動相結合的服務體系建設。醫療救治和公共衛生應急體系經受住了鼠疫和新冠肺炎疫情的考驗。

      ——醫療服務水平顯著提升。提升縣域服務能力,重點加強兒科、呼吸、腫瘤、心腦血管等??茖2∧芰ㄔO,所有旗縣級綜合醫院均達到二級以上標準。實施改善醫療服務行動計劃,開展預約診療等5項制度建設。大力保障醫療安全,自治區設置醫療質量控制中心60個,盟市設置質控中心210個?;竟残l生服務提質增效,家庭醫生簽約服務重點人群覆蓋率67.80%,群眾滿意度達到92%。

      ——中醫藥(蒙醫藥)取得較快發展。服務體系不斷完善,服務能力顯著提升。國貧旗縣中醫(蒙醫)醫院對口幫扶實現全覆蓋,建成基層醫療衛生機構中醫館(蒙醫館)668個。加快推進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新工程。

      ——衛生健康治理水平不斷提高。強化衛生健康領域法治建設。積極推進自治區精神衛生條例立法和中醫藥(蒙醫藥)條例修正工作。落實 “誰執法,誰普法”責任制,推進落實行政執法公示、執法全過程記錄及重大執法決定法制審核制度。

      ——衛生健康信息化建設成效顯著。完善自治區和盟市兩級全民健康信息平臺,建成“全員人口數據庫、居民健康檔案數據庫和電子病歷數據庫”三大基礎資源數據庫,推廣應用居民電子健康碼,實施“互聯網+醫療健康”等項目。

      ——行業黨建得到全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。夯實黨組織建設基礎,嚴格落實“兩個責任”。持續深化黨風廉政建設,開展漠視侵害群眾利益專項整治、貫徹落實中央八項規定精神突出問題專項整治、民生領域專項整治等工作,全系統政風行風建設成果顯著。

      第二節??面臨形勢

      “十四五”時期,我區經濟社會進入高質量發展階段,隨著“健康中國”戰略的深入實施,衛生健康事業面臨新的發展機遇。未來10年,是推進健康內蒙古行動的重要戰略機遇期。消費結構升級將為發展健康服務提供廣闊空間;科技創新將為提高健康水平提供有力支撐;各方面制度更加成熟定型將為加快衛生健康領域可持續發展提供強大保障。

      同時,工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化及生活方式變化等,也給衛生健康事業發展帶來新的挑戰。衛生健康服務供給總體不足與需求不斷增長變化的矛盾依然突出。從需求側看,公共衛生安全形勢仍然復雜嚴峻,突發急性傳染病傳播速度快、波及范圍廣、影響和危害大,慢性病負擔日益沉重且發病呈現年輕化趨勢,職業健康、心理健康問題不容忽視。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化加速,人民群眾健康需求和品質要求持續快速增長。從供給側看,醫療衛生服務體系結構性問題依然突出。一是公共衛生體系亟待完善,重大疫情防控救治能力亟待提高,醫防協同不充分,平急結合不緊密。二是區域間、城鄉間發展不平衡,醫療衛生資源布局不合理,優質醫療資源相對短缺,基層能力不強,服務供給模式單一,資源利用效率不高等問題長期存在且未得到有效解決。三是“一老一小”等重點人群醫療衛生服務供給不足,婦女兒童健康服務、康復護理、心理健康和精神衛生服務、職業病防治等短板明顯。四是深化醫改深層次矛盾問題有待進一步解決,“三醫”改革分兵推進,但未充分發揮系統改革的疊加作用,形成推進醫改的整體合力。五是中醫藥(蒙醫藥)傳承創新動力不足,發展基礎較為薄弱,特色優勢發揮不充分,中(蒙)西醫互補協作格局尚未形成。

      “十四五”時期的衛生健康事業發展,必須適應當前社會主要矛盾變化,聚焦老難題和新挑戰,迎難碰硬,破題立新,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

      第二章?總體戰略

      第一節?指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務融入新發展格局,鑄牢中華民族共同體意識,堅持以人民為中心的發展思想,以全方位全周期保障人民健康為核心,以改革創新為動力,把不斷完善的基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供。堅持新時代黨的衛生健康工作方針,在持續完善公共衛生和醫療服務體系基礎上,統籌推進健康內蒙古行動和深化醫藥衛生體制改革各項任務,把預防為主、健康促進和高質量健康服務供給放到更加突出的位置,實現發展方式現代化轉變。

      第二節?基本原則

      ——人民至上,健康優先。健全完善居民基本醫療衛生制度,把維護人民群眾健康權益和提升人民群眾健康水平作為衛生健康事業發展的根本出發點和落腳點,把健康放到優先發展的戰略地位,推動“將健康融入所有政策”落實。倡導健康生活方式,提高居民對健康生活的幸福感和安全感。

      ——統籌兼顧,協調發展。統籌城鄉、區域、層級醫療衛生資源布局和健康事業發展,協調推進三醫聯動,堅持預防為主、以基層為重點、中(蒙)西醫并重,加強公共衛生、農牧區衛生、城市基層衛生、中(蒙)醫事業和突發公共衛生應急體系建設,兼顧當前與長遠,平戰結合,補強短板,促進衛生健康事業協調發展。

      ——改革引領,創新驅動。適應全面建設社會主義現代化新階段要求,把握全面深化改革基本方向,樹立大衛生、大健康觀念,把改革創新作為引領和推動衛生健康事業科學發展的第一動力,貫穿于發展的全過程和各領域,推動衛生健康發展和供給模式有效轉變,拓展自我空間,實現高質量發展。

      ——公平公正,共建共享。強化政府責任,按照人人參與、人人享有的要求,發揮政府的組織和引導作用,維護基本醫療衛生服務的公益性,動員全社會積極參與,引導人人加強自我管理,有效控制影響健康的危險因素,逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務和健康水平的差異,推動健康領域基本公共服務均等化,促進健康服務實現公平可及。

      第三節?發展目標

      到2025年,全區“共建共享,全民健康,服務優質可及,保障高效有力”的高質量衛生健康發展格局初步形成?!敖】等谌胨姓摺崩砟畹玫缴钊胴瀼?,健康生活方式得到普及,健康服務模式和結構實現有效轉變;預防為主的方針得到全面落實,公共衛生體系不斷壯大,突發公共衛生事件應對能力顯著提升;衛生健康治理體系能力適應現代化需求。人民身心健康素質明顯提高,人均預期壽命在2020年基礎上提高0.5歲,嬰兒死亡率、孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率逐步降低,居民主要健康指標優于全國平均水平。

      到2035年,衛生健康體系基本實現現代化,強大公共衛生體系和優質高效整合的醫療衛生服務體系完全建立,健康文明生活方式得到全面普及,人民群眾身心健康素質達到全新水平,人均預期壽命達到80歲左右,主要健康指標接近高收入國家平均水平,基本實現健康公平。



      第三章??全方位推動健康內蒙古行動

      堅持以人民為中心的發展思想,強化政府、社會和個人的健康責任,健全預防為主的制度體系,完善健康促進政策,全方位干預健康影響因素,推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。加快推進健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環境促進、婦幼健康促進、中小學健康促進、職業健康保護、老年健康促進、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、中醫藥(蒙醫藥)振興、全民健康信息化等17個專項行動,引導群眾建立正確健康觀,加強早期干預,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境,延長健康壽命。

      第一節??倡導和普及健康生活方式

      推廣普及健康生活,倡導樹立科學的健康觀,營造健康文化,塑造自主自律的健康行為,以提高居民健康素養為核心,全面加強健康促進與教育工作。建立全面覆蓋、分工明確、功能完善、運轉高效的健康促進與教育體系。全面推進健康教育專業機構建設,加強健康教育隊伍服務能力,完善健康教育工作機制,健全健康影響因素監測與評價體系。創新健康教育模式方式,科學普及健康知識,做好健康信息發布,深入開展全民健康素養促進行動,提高健康教育的針對性、精準性和實效性,提升健康教育工作水平。



      第二節??加強重大傳染病地方病防控

      加強重大傳染性疾病防治。完善重大疾病聯防聯控機制,全面落實醫療機構公共衛生職責,做好重大疾病的監測檢測工作,提高重大疾病篩查和規范治療率。加強傳染病監測預警,法定傳染病報告率保持在95%以上。繼續實施擴大國家免疫規劃,充分認識疫苗對預防疾病的重要作用,提高疫苗常規接種率和接種質量。完善新冠肺炎、鼠疫、艾滋病、結核病、肝炎、布病等重大傳染病防治工作機制,創新預警監測和檢測手段。完善重點地方病監測體系建設,落實防治措施,到2025年基本消除重大地方病危害。



      第三節??強化慢性病綜合防控

      實施慢性病綜合防控計劃。加強慢性非傳染性疾病的預防控制,建設慢性病防治示范基地,推進慢性病綜合防控示范區建設,強化慢性病高危人群發現和預防干預措施。全面開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導。建立死因監測、腫瘤登記報告和慢性病監測制度,有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病,慢性疾病過早死亡率降低10%。

      第四節??促進心理健康和傷害預防干預

      完善心理危機干預和預警體系,依托精神衛生??漆t院組建心理危機干預隊伍,并納入各類突發事件應急預案和技術方案。發展心理危機干預和心理援助,建立完善心理健康教育、熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的干預和援助服務模式。

      建立傷害綜合監測體系,提供重點傷害預防干預技術指導,加強兒童和老年人傷害預防干預,減少交通傷害、溺水、意外中毒和意外跌落。

      第五節?深入開展愛國衛生運動

      全面開展城鄉環境衛生綜合治理,把健康融入城鄉規劃、建設、治理全過程,加強環境衛生基礎設施建設,促進城市與人民健康協調發展。積極推進控煙工作。建立環境與健康風險評估制度,積極開展衛生城市創建活動,建立健全健康城市和健康蘇木鄉鎮建設管理機制,形成科學、有效、可操作的指標和評價體系。到2025年,盟市所在地城市全部建成“健康示范城市”,50%的旗縣(市、區)所在地城鎮、蘇木鄉鎮所在地的鎮和城市社區建成“健康示范城鎮(社區)”。



      第六節??保障食品藥品安全與環境健康

      健全食品安全地方標準體系,加強食品安全標準專業人才培養,發揮食品安全標準保障食品安全的基礎作用。實施食品安全風險監測能力提升計劃,強化監測質量管理,完善食品安全風險監測工作網絡,持續提升實驗室檢測能力。健全食品安全風險監測評估工作制度,充分發揮風險監測評估服務地方食品安全保障的作用。

      貫徹落實國家基本藥物制度,推動各級各類醫療機構全面配備、優先使用基本藥物,推進特殊人群基本藥物保障。健全藥品供應保障機制,防范藥品供應風險,守住安全底線。完善自治區藥物政策體系,加強政策措施跟蹤評價。做好短缺藥品保供穩價工作,完善自治區短缺藥品清單管理制度,強化清單藥品重點監測和供應保障。統籌開展藥品使用監測,建立以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價體系。

      建立健全環境監測預警體系,開展公共場所健康危害因素監測和空氣污染對人群健康影響監測,提高環境衛生監測公共服務能力。完善農村牧區飲水監測,嚴格醫療廢物管理,因地制宜建立完善醫療廢物收集轉運體系。推進食品安全信用體系建設,完善食品安全信息公開制度。加強互聯網食品經營治理。



      第四章??構建安全的公共衛生體系

      強化底線思維和法治思維,堅持平戰結合、防治融合,以需求為導向,以完善體系構建和精準功能定位為基礎,以資源要素優化配置為核心,健全相關法規規章,在法治軌道上有序推進重大疫情防控和公共衛生應急管理,織牢織密公共衛生防護網,提高風險防控處置能力。

      第一節加強現代化疾病預防控制體系建設

      構建適應現代化要求的綜合疾病預防控制體系,加強傳染病檢測網絡建設,快速提高疾病預防控制機構的早期監測預警、實驗室快速檢測和先期處置能力。加強綜合醫院傳染病區、傳染病??漆t院、檢測實驗室和鼠疫、布病專業防治研究中心建設。實施提升疫情防控救治能力三年行動計劃,推進重大疫情救治基地、城市傳染病救治網絡、發熱門診和核酸檢測能力等建設項目。3年內實現堵漏洞、補短板的目標,到“十四五”期末,建立起適應需求、保障有力的疾病預防控制體系。



      第二節?提高重大疫情防控救治能力

      深化公共衛生體系、應急管理體制和內部運行機制改革,強化基層和醫院公共衛生責任,構建分級分層的傳染病應急響應和救治網絡。堅持關口前移、抓早抓小、常備不懈的思路,按照總體規劃、分布實施、緩急有序的原則,立足重大疫情防控救治需要,結合現有設施,查漏補缺、填平補齊,謀劃開展房屋、設備、人才、管理配套建設,促進資源科學有效配置。布局建設自治區級重大疫情救治基地。加強完善口岸公共衛生體系,健全口岸病媒微生物及各類重大傳染病監測控制機制,提升主動防控和應對境外突發公共衛生事件能力。圍繞疾病預防控制機構、傳染病醫院、綜合性醫院和基層醫療衛生機構的整合協同,推動公共衛生、醫療救治、物資保障(儲備)、社區治理等各環節高效協同,快速提升重大疫情防控能力。

      第三節?建立公共衛生事件預警多點觸發機制

      完善傳染病疫情與突發公共衛生事件的監測預警機制,以強化信息共享,快速反應為目標,提高重大疫情及突發公共衛生事件研判、風險評估及部門協同效能。在口岸、機場、火車站、汽車站、學校、醫療機構、藥店、社區、機關企事業單位等場所建立完善監測哨點,提高早期監測時效性、敏感性。以新發、突發和不明原因傳染病為重點,完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統,改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制,加強可疑癥狀、可疑因素、可疑事件的識別,實現實時監控和主動發現、自動預警。利用大數據和人工智能技術,建立以信息化為支撐的現代化疫情和突發公共衛生事件預警監測網絡,對特定場景、傳播鏈條進行追蹤分析,逐步建立智慧化預警多點觸發機制。

      第四節?加強精神衛生體系建設

      優化完善精神衛生服務體系,優化資源布局,支持自治區和盟市區域精神衛生中心和心理健康防治中心建設,提升區域精神衛生服務保障能力。常住人口超過30萬的旗縣(市、區)至少有1所公立醫院設置有病房的精神科,常住人口30萬以下的旗縣(市、區)至少有1所設置精神心理門診的旗縣級公立醫院,社區衛生服務中心、蘇木鄉鎮衛生院均具備精神(心理)衛生服務能力。在精神衛生??坡撁说幕A上,將精神衛生??漆t院納入城市醫療集團和縣域醫共體網格統一管理,建立綜合醫院、精神衛生??漆t院、基層醫療衛生機構分工協作機制。加強精神衛生專業人才隊伍建設。創新拓展精神??品疹I域、完善醫療服務相關政策。重點針對抑郁、焦慮、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查、識別、處置,提升精神??漆t療服務能力,推薦多學科聯合治療模式。鼓勵有資質社會力量面向基層提供心理咨詢和康復服務。





      第五節 ?加強衛生監督體系建設

      深化執法監督機構改革,建立高效的執法監督機制,合理設置衛生執法監督機構并明確職能,全面推進衛生監督機構規范化建設。原則上按照轄區每萬名常住人口配置1—1.5名衛生監督員。優化和加強基層衛生監督人員配置,人員在崗率不低于90%。以提高盟市、旗縣(市、區)執法監督機構的現場取證和執法處理能力為重點,配備相適應的執法監督設備,利用信息網絡技術支撐,豐富取證和執法手段,提高執法監督能力。推進“信用+綜合監管”等新型監管機制的建立,將監督執法結果納入市場主體社會信用檔案,健全聯合懲戒機制。到2025年,力爭把盟市、旗縣級衛生監督機構普遍建成“設置科學、功能完善,制度健全、管理規范,保障有力、運行高效”的執法機構,公共衛生、醫療衛生、綜合監管等監督執法效能大幅提升,為衛生健康事業發展和人民群眾健康提供有力保障。


      第五章?全周期維護生命健康

      第一節?推動實現適度生育

      順應人口發展規律,落實好現行生育政策并與經濟和社會發展政策有機銜接,科學評估全面兩孩政策實施效果,推動完善相關配套政策,努力構建生育友好型社會。加強生育服務和家庭發展支持體系建設,優化公共服務資源配置,強化婦幼健康和生育服務能力,完善出生缺陷綜合防治體系,高質量滿足生育需求,推動實現適度生育水平。持續做好特殊家庭扶助關懷工作,加大精準幫扶力度。

      第二節??發展普惠嬰幼兒照護服務

      加強普惠托育服務體系建設,支持盟市結合實際需求,建設縣域綜合托育指導中心,在社區和蘇木鄉鎮建設托育中心,加強托位建設,大力培育托育專業人員,采取多種措施增加普惠托育服務供給,實現質量有保障、價格可接受、方便且可及的目標。到2025年,每千人口擁有3歲以下托位數達到1.3個。持續推進示范創建活動。將托育機構衛生健康服務管理融入到婦幼、疾控、衛生監督等工作中,推動“醫育結合”發展。

      第三節?促進健康老齡化

      建立和發展與老年人健康特征相匹配,以需求為導向,以健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續的服務供給為職能的,覆蓋城鄉居家、社區、機構的醫養結合的老年健康服務體系。優化資源配置,完善居家和社區養老政策,加快發展老年醫院、康復醫院、護理院等接續性醫療機構,著力增強老年健康服務能力,提高服務可及性。到2025年,二級以上綜合醫院設置老年醫學科比例達到50%。構建多層次安寧療護服務體系,提高全周期生命質量。實施“智慧助老”行動,切實解決老年人運用智能技術困難問題。推進老年友好社區、城市創建工作。



      第四節 ?全面保護婦女兒童健康

      聚焦重點人群健康需求,以顯著提升兒科疑難雜癥服務能力、顯著提升旗縣級婦幼保健機構孕產婦和兒童健康管理服務能力為核心,構建覆蓋城鄉,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的婦幼健康服務體系,預防和減少出生缺陷,提高出生人口素質。提高農村牧區婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率,加強3歲以下幼兒照護。到2025年,所有二級及以上開展助產服務的綜合醫療機構均設置新生兒科,旗縣(市、區)至少有1所公立綜合醫院設置有病房的兒科。每千分娩量產科床位達到17張,每千兒童床位達到2.2張。

      全面改善婦幼機構基礎設施條件。支持婦幼保健機構、醫院婦產科建設,提升產前篩查和出生缺陷防治、危重孕產婦救治與新生兒救治能力,增加產科床位,全面改善?。óa)房、新生兒室等診療環境和設施設備條件。到2025年,實現建好一所高水平自治區級兒童醫院,盟市建好一個綜合醫院兒科病區目標,全面提升旗縣級兒科服務能力。升級改造高品質、普惠性產床和兒科床位,改善“一床難求”、環境擁擠、空間狹小的現狀,緩解兒童看病就醫難的問題,保障婦女兒童健康目標如期實現。

      加大婦產、兒科醫務人員培養力度,有效解決婦產科醫生、兒科醫生和助產士等專業技術人員短缺的問題。加強人才引進,積極創造條件,吸引高素質人才、復合型人才和學科帶頭人。加強人才培訓力度,提升基層一線人員技術水平和服務能力。改革完善兒科、產科醫療服務價格政策和補償運行機制,合理調整婦產、兒科醫療服務價格,允許“以產補兒”,調動醫務人員積極性。



      第五節 ?加強職業病防治體系建設

      按照區域覆蓋、優化配置、布局合理、功能齊全的原則,加強職業病防治機構建設,全區東、中、西部分別設置1個職業病防治中心。每個盟市至少有1家醫療衛生機構承擔區域內職業病診斷,旗縣(市、區)至少有1家醫療衛生機構承擔職業健康檢查。健全自治區和盟市職業病危害防治技術支撐體系,有效提升職業病防治能力,切實保障勞動者職業健康。以粉塵、毒物、噪聲、電離等職業危害防護治理為重點,加強職業病危害檢驗檢測能力,強化職業健康監督管理與職業醫學技術支撐,擴大職業病健康檢查覆蓋面和頻次,開展職業健康風險評估。



      第六節 ?維護低收入群體和殘疾人健康

      聚焦低收入人群和重點疾病,鞏固拓展健康扶貧成果,健全因病返貧致貧動態監測和精準幫扶常態化機制,進一步提升基層衛生健康服務能力,優化疾病分類救治措施,保障低收入群眾健康水平,為脫貧地區接續推進鄉村振興提供堅實的健康保障。加大符合條件的低收入殘疾人醫療救助力度,建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制,推動基層醫療衛生機構優先為殘疾人提供基本公共衛生服務,實施精準康復。完善醫療機構無障礙設施,改善殘疾人醫療服務。

      第六章 ?全過程優化健康服務

      第一節?建設優質高效醫療服務體系

      以提高重大疫情和突發公共衛生事件應對能力為重點,加快提高衛生健康供給質量和服務水平,構建更加注重早期預防和醫防協同,更加注重優質擴容和深度下沉,更加注重質量提升和均衡布局,更加注重中(蒙)西醫并重和優勢互補的優質高效整合型醫療服務體系。根據常住人口、交通半徑等因素,布局建設5個區域醫療中心。在呼和浩特市建設國家級區域醫療中心,在包頭市、赤峰市、通遼市和鄂爾多斯市建設4個自治區級醫療中心。推動自治區域內優質醫療資源擴容下沉,聚焦重點病種和???,按照“兩級共建、網格布局、均衡配置”的工作思路,引導鼓勵自治區級醫療資源富集的高水平醫療機構向資源薄弱地區疏解,通過建設分中心、分支機構、“一院多區”等方式,以腫瘤、神經、心血管、兒科、呼吸及創傷等??茷橹攸c,開展盟市級醫療中心建設。

      適應林牧邊稀地區現代化需要,從解決地域廣闊、人口居住分散,衛生服務成本高、難度大的實際問題和困難出發,以進一步優化服務網絡布局、改善服務條件、創新管理體制、激活運行機制、穩定人員隊伍、提升綜合服務能力為目標,建設適合人口特點、高效運轉的集約適用型的林牧邊稀地區衛生健康服務體系。

      到2025年,基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效、富有韌性的優質高效醫療服務體系。重大疫情防控救治和突發公共衛生事件應對水平顯著提升,全方位全周期健康服務與保障能力顯著增強,分級診療的格局基本形成,群眾可就近享有公平可及、連續系統的高質量醫療衛生服務。



      第二節??強化基層醫療衛生服務能力

      以提升基層衛生服務能力,提供系統、連續、全方位的基本醫療衛生服務為目標,持續鞏固農村牧區三級衛生健康服務網絡和城市基層服務體系。完善發展固定與流動相結合的醫療服務模式??刂乒⑨t院普通門診規模。支持和引導病人優先到基層醫療衛生機構就診,逐步分擔公立醫院的普通門診、康復和護理等服務。推動家庭醫生責任制,多渠道擴充家庭醫生隊伍,深入推進家庭簽約服務。鼓勵有條件的地區通過合作、托管、重組等多種方式,促進醫療資源合理配置。探索縣域一體化管理。推進蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室一體化。利用信息化手段促進優質醫療資源縱向流動,建立醫院與基層醫療衛生機構之間共享診療信息、開展遠程醫療服務和教學培訓的信息通道。



      第三節??提升醫療衛生服務水平

      開展醫院服務能力建設,加強自治區級醫教研龍頭醫院、盟市區域醫療中心和??漆t院建設。進一步提升自治區和盟市綜合醫院、中醫(蒙醫)醫院、婦幼保健院服務能力,加快推進卒中、急救、創傷和胸痛中心建設,提升兒童、重癥醫學、母嬰危重救治、精神疾病和康復等方面的服務水平。開展基層衛生服務能力建設,強化優質服務,推動蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家“優質服務基層行”標準要求,扶持其開展特殊科室建設。



      加強院前急救能力建設。強化院前醫療服務質量控制管理,推進院前院內服務一體化管理。提升120急救指揮中心能力,完善盟市綜合醫院、中醫(蒙醫)醫院急救站服務能力,確保院前醫療急救保障制度和運行機制基本健全。依托盟市綜合醫院,在盟市所在地配備救援直升機,以重點保障林牧邊稀地區醫療服務可及為目標,負責所轄區域的醫療救治,結合區域醫療中心建設開展跨盟市遠距離醫療救援,發展航空醫療救助網絡服務體系,全面提升我區醫療應急救治能力。

      第四節?改善醫療服務質量

      改進醫療服務流程,推進預約診療服務,創新便民措施,優化診區設施布局,營造溫馨就醫環境。合理配置診療資源,推廣日間手術,加強急診力量,暢通綠色急診通道。強化醫療質量控制管理,規范醫療行為,促進合理醫療檢查,推行醫學檢查結果互認。加強監管規制建設,規范醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理。提高醫療護理水平,擴大優質護理服務覆蓋面,二級及以上醫院100%的病房開展優質護理服務。繼續實施城鄉醫院對口支援,實施京蒙對口支援項目,促進優質醫療資源合理流動和服務能力提升。



      第五節?優化醫療服務模式

      大力發展“互聯網+醫療健康”?,完善衛生健康信息平臺建設,推動線上線下醫療消費融合創新應用,滿足患者多層次、多元化醫療健康需求,讓醫療健康服務更加容易獲得,提高居民健康服務的獲得感和體驗感。積極推進智慧醫療,建設發展互聯網醫院,積極開展預約診療、互聯網診療、電子處方流轉、遠程醫療等服務,加快“平安醫院”創建數字化建設,推動優質資源下沉和數據共享,提升全區衛生健康服務效率和水平。以蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室建設為重點,全面提升基層衛生健康信息化建設。推動醫療服務、公共衛生等信息互聯互通,便捷惠民。

      第七章?持續深化醫藥衛生體制改革

      第一節?推進聯動和系統集成

      持續深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。進一步鞏固完善基本藥物制度,完善藥品集中采購政策措施,以藥品集中采購、使用為突破口,加快建立規范有序的藥品供應保障制度。持續增強基層和邊遠地區藥品供應保障能力,完善短缺藥品監測預警和供應保障機制。圍繞調動醫療機構使用中選藥品積極性、推動臨床合理用藥和醫學檢查、建立科學運行新機制等關鍵任務,全面推進醫療領域改革。完善全民醫保制度體系。圍繞提高醫保保障績效,加快推進醫保領域改革,建立以基本醫療保險為主體,醫療救助為托底,補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的醫療保障制度體系。健全醫療救治和疾病應急救助制度。推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療執業保險,加快建立醫療糾紛第三方調解機制,完善醫療糾紛處理機制。

      第二節?推進分級診療體系建設

      建立完善分級診療模式,以形成分級診療秩序為目標,積極探索科學有效的醫聯體和遠程醫療等多種方式,建立完善基層醫療衛生機構與公立醫院、專業公共衛生機構、社會辦醫院之間的分工協作機制,實現功能整合、分工協作、上下聯動、防治結合。提高區域內重點疾病診治能力,共建區域檢驗中心和影像中心。深化基層醫療衛生機構綜合改革,健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制,全面推行蘇木鄉鎮、嘎查村衛生服務一體化管理,提高服務質量和效率。以提升基層醫療機構運行活力為目標,探索實施“兩個允許”“旗辦院管”等改革。力爭到2025年,基本實現基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治目標。

      第三節?推進公立醫院綜合改革

      堅持公立醫院公益性的基本定位,全面推進公立醫院綜合改革,建立完善現代醫院管理制度,推進管辦分開、政事分開,實行醫藥分開,同步推進補償機制、服務價格、醫保支付、人事薪酬、人才培養、學科建設。加強公立醫院黨的建設,實行黨組織領導下的院長負責制。健全醫院黨組織會議和院長辦公會議事規則,構建黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,把公立醫院黨的建設與業務工作相融合并貫穿公立醫院改革發展全過程。建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度和科學的績效評價機制。加大公立醫院行風建設力度,強化從業人員行為監管,嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為。

      第四節??推進衛生健康綜合監管制度建設

      推進衛生健康行業綜合監管法治化、規范化和常態化建設。強化政府主導,落實醫療衛生機構自我管理主體責任,建立職責明確、分工協作、運行規范、科學有效、公開透明、風險可控的綜合監管長效機制。重點在醫療衛生服務要素準入、醫療機構運行、醫療服務質量和安全、公共服務提供、行業秩序規范、從業人員管理和健康產業發展等方面,實現衛生健康行業發展的全過程監管。

      第八章?促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展

      圍繞實施健康內蒙古戰略,加快推進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新,推動中醫藥(蒙醫藥)振興發展。充分發揮中醫藥(蒙醫藥)在“治未病”服務方面的主導作用、在重大疾病治療方面的協同作用、在疾病康復中的核心作用,為廣大群眾提供全周期、全方位、多樣化健康服務。加強中醫藥(蒙醫藥)人才隊伍建設。到2025年,實現人人享有中醫藥(蒙醫藥)服務,構建中醫藥(蒙醫藥)“治未病”、治療、康復、健康養老全鏈條服務體系。中醫藥(蒙醫藥)健康文化科學普及率達到95%。每千人口公立中醫(蒙醫)醫院床位數達到1.3張。

      第一節?構建中醫(蒙醫)分級診療模式和服務體系

      完善自治區、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮和嘎查村各級醫療機構為載體的多層次中醫藥(蒙醫藥)醫療服務網絡。優化配置中醫(蒙醫)資源,加大基礎設施建設力度。推進中醫(蒙醫)遠程醫療協作網建設,完善遠程會診、遠程教學功能。三級中醫(蒙醫)醫院牽頭組建緊密型醫療集團、??坡撁?,二級中醫(蒙醫)醫院牽頭組建醫共體,并建立起符合中醫(蒙醫)特點的工作機制。制定完善慢性病、常見病中醫(蒙醫)分級診療方案。

      第二節?提升中醫(蒙醫)綜合服務能力

      每個盟市所屬盟市級中醫(蒙醫)醫院至少1所達到三級甲等。旗縣(市、區)中醫(蒙醫)醫院基礎設施建設任務全面完成,力爭達到二級甲等水平。按照臨床需求合理規劃建設盟市級以上中醫(蒙醫)醫院標準化制劑中心,依法依規調劑中藥(蒙藥)制劑。打造一批中醫(蒙醫)名院、名科、名醫。加強中醫(蒙醫)臨床科室和中藥(蒙藥)房建設,加強臨床協作,整合資源、強強聯合、優勢互補、協同協作,提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。

      第三節??推進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新

      加強以中醫(蒙醫)特色優勢重點??茖2榛A的相關業務用房建設,優化功能布局,改善診療環境,強化設施設備配置。加強中醫(蒙醫)臨床研究基地和科研機構建設,保護傳統知識。推進中醫(蒙醫)標準化建設工作。推進中醫(蒙醫)全科醫師和住院醫師規范化培訓基地建設。加快中醫藥(蒙醫藥)科技進步,推廣中醫藥(蒙醫藥)標準和適宜技術,加強各類各層次中醫藥(蒙醫藥)人才培養??偨Y優勢病種診療方案和臨床路徑并在全區推廣使用,名老中醫(蒙醫)傳承工作室培養一批傳承名醫經驗、掌握傳統思維、診療技術強的中醫藥(蒙醫藥)骨干力量。



      第九章推進健康產業多元化發展

      第一節積極發展健康服務新業態

      積極推進醫養融合發展,建立資源共享、優勢互補的健康養老服務體系,完善全方位、全周期健康養老產業鏈條,促進老年健康產業可持續發展。推動健康、養老、文化、旅游、體育、互聯網等多業態深度融合發展。支持社會力量參與醫養結合,推進文化旅游+健康養老產業融合發展。積極發展健康體檢服務,引導體檢機構提高服務水平,開展連鎖經營。積極發展健康咨詢評估服務,培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構,為社會公眾提供更多的精神減壓、心理疏導服務。加強中藥材(蒙藥材)資源保護,支持中藥材(蒙藥材)種植標準化、規?;?、專業化,提升產業發展水平。

      第二節??促進社會資本辦醫規范發展

      放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍,改善執業環境和政策措施,促進非公立醫療機構健康持續發展。鼓勵社會力量舉辦規?;?、差異化的醫療機構,鼓勵社會資本發展提供兒科、康復、老年護理和精神衛生等基本醫療服務,投資發展相對薄弱且需求潛力大的非營利性的??茩C構,不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務需求。放寬社會辦醫準入,允許醫師多點執業,穩步推動醫務人員合理流動,促進不同醫療機構之間人才的縱向和橫向交流,緩解優質醫療資源不足和分布不均衡的矛盾。

      第三節??以高水平開放推動多元發展

      積極參與“一帶一路”建設,創新對外交流與合作機制,密切與沿線國家聯系,推動中醫藥(蒙醫藥)服務走出去。在政府對外交流中增加中醫藥(蒙醫藥)項目。加快發展國際中醫(蒙醫)醫療旅游,鼓勵到境外舉辦示范性中醫(蒙醫)醫院、連鎖診所等中醫(蒙醫)醫療服務機構。

      第十章?統籌推進行業黨建和醫德行風建設

      全面加強全區衛生健康系統黨的政治建設,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于衛生健康和疫情防控工作的重要論述,堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

      第一節??持續深化全面從嚴治黨

      完善以黨建融合健康、健康體現黨建的融合式黨建新機制,進一步落實公立醫院黨組織領導下的院長負責制,院級黨組織承擔公立醫院黨建工作主體責任,黨組織書記是黨建工作第一責任人,院領導班子其他黨員成員嚴格落實“一崗雙責”,黨組織要充分發揮把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用,堅持民主集中制原則,集體研究決定醫院重大問題,并按照分工抓好組織實施,支持院長依法依規獨立負責地行使職權,切實加強黨對公立醫院的全面領導。持之以恒正風肅紀反腐,以優化營商環境為契機,把政治性警示教育作為重要任務和常態舉措,強化監督執紀問責。

      第二節?加強醫德醫風建設

      深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育,建立常態化的政治理論學習制度,切實把醫務人員思想行動統一到黨中央的決策部署上來,在日常工作生活中亮身份、樹形象,自覺做敢于擔當的表率。開展文明單位、文明服務窗口、青年文明號、黨員先鋒崗、職業道德模范、醫德標兵等創建活動,豐富精神文明建設載體。建立健全“雙培養”機制,把業務骨干培養成黨員,把黨員培養成醫療、教學、科研、管理骨干,引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用。

      第三節??加強黨建引領醫院文化建設

      注重紅色醫院文化傳承,大力弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神,塑造醫術精湛、醫德高尚的行業風范,引導醫務人員全心全意為人民健康服務。充分發揮黨建引領作用,將醫院文化與制度流程、行為規范貫穿融合,凝聚醫院文化力量,展示文化內涵,把醫院文化培育成醫院核心競爭力。利用各類思想文化陣地弘揚醫學人文精神,塑造行業風范,增強職業榮譽感、使命感。

      第四節?推進基層黨組織標準化規范化建設

      堅持應建盡建和“黨支部建在科室上”原則,做到黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位,黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任,引導基層黨組織圍繞醫院發展、貼近醫患需求開展黨的活動,增強黨建工作的針對性、實效性。組織黨員和積極分子開展志愿服務,培育志愿者行動項目,大力弘揚志愿服務精神,提高志愿服務能力。堅持黨建帶群建,做到群團組織全覆蓋。

      第十一章?健全支撐保障

      第一節?優化醫療衛生資源配置

      通過持續投入和資源整合,優化全區衛生健康資源布局和配置,提升服務水平和效能,構建與自治區資源稟賦和居民健康需求相適應的體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的高效衛生健康服務體系。城市資源配置重點在“控”。嚴格控制公立醫院的單體規模和無序擴張,本規劃期內,千人口床位數不作為衡量事業發展核心指標。配合分級診療制度的深入推進,根據服務人口、兩周患病率、病床使用率等指標,綜合研判,加強規劃統籌,促進發展模式實現“由量到質”“由粗到精”的轉變。鄉村資源配置重點在“調”。在保障服務可及的前提下,優化網絡布局,邊遠牧區可配合自治區現代化試點工作推進,創新管理體制,探索“二級網絡+流動”補充模式,激活運行機制,提升綜合服務能力和效能。

      第二節??加強衛生健康人才隊伍建設

      改革衛生健康人才評價機制,樹立以品德、業績、能力為重點的評價方向。建立有利于人才培養使用的制度,大力培養培訓全科、衛生應急、精神衛生、公共衛生、衛生管理、兒科醫生等急需緊缺專門人才。加強高層次人才隊伍建設,培養引進一批在國內醫學領域有一定影響的優秀學科帶頭人。加大對基層衛生人才的培養和政策支持,建立基層人才激勵機制,進一步完善提高鄉村醫生待遇。加強基層醫療機構人才隊伍建設,每個蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少有1名合格的執業(助理)醫師或全科醫師,每個嘎查村衛生室至少有1名合格的鄉村醫生或執業(助理)醫師。

      加強公共衛生隊伍建設。創新人才培育機制,加強公共衛生和應急管理相關學科建設,推動公共衛生教育轉型。加強基層公共衛生機構工作力量,優化力量配置。健全基層全科醫生培養使用機制。按照國家部署,落實“兩個允許”政策,探索開展基層公共衛生機構薪酬制度改革,加快構建適應公共衛生人才職業特點的薪酬制度體系。增加呼吸、重癥、感染以及流行病學、檢驗檢測等重點??频娜瞬艃?。

      第三節??發揮信息化技術支撐作用

      積極推進全面健康信息標準化體系建設,在完善自治區、盟市兩級全民健康信息化平臺和規范基礎數據庫建設的基礎上,重點發展衛生健康業務協同和應用。在管理方面,充分利用信息化手段,實現優化流程、壓縮環節、精準管理、提高效率、規范科學的目標;在服務提供方面,普及應用遠程醫療系統,解決優質醫療資源短缺、基層服務能力不強、服務供給不可及的問題;在惠民便民方面,推廣應用居民電子健康碼,完善和豐富碼載功能,一碼多用,滿足健康咨詢、健康管理等便民惠民需求。同時,積極探索在重大傳染性疾病防控、突發公共衛生事件應急處置等方面的信息化應用。建立健全健康醫療大數據安全保障機制,加強完善衛生健康信息網絡安全建設。

      第四節??健全衛生健康投入保障

      強化政府對衛生健康基本公共服務的投入責任,在“將健康融入所有政策”方面發揮主導和主體作用,帶動推動社會和個人積極參與“共建共享”和“健康內蒙古”。完善政府主導的穩定和多元化衛生健康投入機制,進一步優化政策環境,落實優惠政策,拓展政府購買社會醫療服務的渠道方式,豐富社會資本提供衛生健康服務的內容,積極引導社會資金參與衛生健康事業發展建設,構建多方籌資新格局。

      第五節??推動衛生健康科技創新發展

      持續推進“科衛協同”機制,加大重點科研平臺建設力度,組織實施重大科技創新項目,針對我區重點疾病,引進項目、技術,開展科技攻關研究,提升重點疾病診療能力。以領先學科建設為抓手,提升三級醫院的科研能力建設,打造一批代表內蒙古的領先重點學科。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點傳染病、布氏桿菌病等人畜共患病、地方病及慢性非傳染性疾病等開展防控研究。建設內蒙古自治區衛生健康技術推廣應用服務平臺,積極推廣科技成果與適宜技術項目,加強對外技術交流合作,廣泛開展與全國各?。▍^、市)以及周邊國家技術交流與合作。

      第六節?加強衛生法治建設

      統籌推進衛生健康領域法治政府建設各項任務,堅持嚴格規范公正文明執法,依法行政。深化“放管服”改革,優化營商環境,推進衛生健康領域政務服務和管理標準化,落實市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度,推進政務服務“一網辦”“掌上辦”“一次辦”等服務優化,推進本領域電子證照對接應用、政務服務數據共享與“跨省通辦”。完善行政執法體系,強化綜合監管職能,整合執法資源,加強執法能力建設。繼續推行“雙隨機、一公開”抽查監督機制,加強事中事后監管,嚴厲打擊“兩非”等違法行為。

      第十二章?規劃實施

      第一節?加強組織領導

      各地區要把保障人民健康作為經濟社會發展的重要目標任務,積極推動“將健康融入所有政策”,將健康內蒙古行動納入重要議事日程,構建黨委統一領導、政府統籌協調、黨政齊抓共管的工作格局。衛生健康部門要強化責任擔當,發揮規劃制定、實施、監測和評估的責任主體作用,健全工作機制,重點把控好重大政策決策、重大工程項目的審議研究,統籌推進規劃各項工作任務。

      第二節??突出監督評估

      各地區要高度重視和加強規劃實施的監督評估工作,健全完善工作機制,緊盯規劃目標和重點任務,從評估主體、指標體系、監測方法、結果分析和調整優化等方面科學制定監督評估工作方案。做好規劃年度監測、中期評估和終期總結工作。規劃實施進度和效果評價要兼顧其與健康內蒙古各項行動的統籌協調,在確保規劃順利實施的基礎上實現“健康內蒙古”戰略的穩步推進。

      第三節??建立績效考核

      “十四五”衛生與健康事業發展規劃是分階段落實“健康內蒙古”戰略,推進健康內蒙古行動的重要載體。規劃執行要銜接國家以及自治區黨委和政府推進健康內蒙古建設的總體安排和考核要求,強化責任落實,開展績效考核。自治區建立考核督導機制,配合國家安排,定期開展專項考核督導,并將考核結果作為對各地區績效考核的重要依據。

      第四節??注重統籌銜接

      “十四五”時期,全區衛生與健康事業發展要積極融入區域協同發展,對接銜接脫貧攻堅與鄉村振興、呼包鄂烏協同、牧區現代化試點推進、興邊富民行動、黃河流域生態保護和高質量發展、東部振興、西部大開發、創新政府資源配置、優化營商環境等自治區重大部署,強化統籌協調,積極開展各項工作,確保規劃高質量實施。



      信息來源:自治區人民政府辦公廳

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